1898年青岛的第一份城市规划方案

    在5月24日的《青岛早报》青岛地理专刊上刊登了早期中山路南段规划为商业区的文字。文中提到了在1898年9月首次公布的城市建设规划。但是遗憾的是，在记者采访的专家中，没有人明确表示看到过这份青岛最早的城市规划方案。而这份对此后青岛城市发展有着决定性作用的计划，的确是太重要了！经过近两个月来对相关文献的查阅、考证，终于找到了这份青岛历史上第一份城市规划方案的地图与文本资料。



德国人在“一战”期间根据最初的几幅规划图所绘制的图片（感谢dracula的指正！）
   

    早有预谋的规划方案

青岛的第一份城市规划方案是在1898年9月2日完成的，时仅距《胶澳租借条约》签订不过半年的时间。没有在第一时间对外公开的原因，大概是与准备较为仓促，其中的某些细节尚需讨论、商榷有关，但在如此短的时间里就拿出了相当完善的城市规划方案，间接地也说明了德国占领胶州湾的行动是早有预谋，只不过是在等待适合的时机和借口而已。

    著名地质学家影响方案制定

德国人早期对胶州湾的了解很大程度来自著名地质、地理学家里希特霍芬(Ferdinand von Richthofen 1833～1905)，虽然没有亲自来过胶州湾，但他在1877年，向德国政府提交了一份名为《山东的地理环境和矿产资源》的报告中，就强调了胶州湾优越的地理位置，并认为这里可以建造现代化的港口和一条与中国腹地衔接的铁路。里希特霍芬的考察报告得到德国政府的认可。因此，他的许多结论也在很大程度上影响了第一份城市规划方案的制定。



德国著名地质、地理学家里希特霍芬与1898年2月、1901年的两份规划图纸    

    总体规划方案

在1898年10月出版的《胶州发展备忘录》就收录了这一方案的总体规划图和相关的概要：“面向胶州湾的地区，因为无法阻挡冬季的西北风，夏天也没有新鲜的东南风，因此不适合居住，规划只建设必不可少的设施。住宅区、商业区将设置在面向青岛湾的丘陵地带南侧。以青岛村为中心，西侧将设商业区和政府办公区，东侧在原有的基础上设兵营和炮兵营，还将分别建设别墅区和海水浴场。如有可能，所有的兵营最好都布置在丘陵的西南部，对规模较大的建筑，如教堂、政府、医院、天文台等，应特别注意选在合适的地点。火车站应根据城市规划的总体要求设置于商业区内，并靠近青岛湾。铁路要根据地势，沿胶州湾设置，穿过计划中的工业区与仓储区，并在港区设置铁轨进行必要的衔接……”

     从这份规划图上看，计划中的城市以今观海山为中心，政府大楼设在山的南面，东西两侧为住宅用地。山的东北侧为野战医院。新教教堂和天主教堂分别设立于一条规划大道的东西两端，教堂周围附设公园。天文台与天主教堂比邻，公共墓地设在西边的野战炮兵营附近，火车站预留地在栈桥旁边，铁路线沿胶州湾向西北延伸，东侧设工厂用地、兵营、市场，西侧设练兵场、屠宰厂等。大鲍岛的华人区规划为纵横交错的棋盘式道路网。总督官邸和别墅区都在炮兵营南侧的丘陵地带。

    规划推出曾遭质疑

这一计划正式对外界公布是在1899年2月9日，内容和地图均刊登在德国《图片报》的副刊—“今后的胶州”当中。但实际上，这个计划在推出后不久，就遭到了一些批评。比如鲁南天主教会的主教安治泰(Johann Baptist von Anzer 1851～1903)就对将天主教堂设在城市的西端极为不满，这个位置除了远离华人区和商业区，不利于教会开展活动，其位置也不如新教教堂所占据的高地显著。山东铁路公司经理锡乐巴（Heinrich Hildebrand 1855～1925）也对铁路和火车站的规划提出了批评，因为火车站的位置太过靠近栈桥，导致铁路的弯度过大，这在当时的技术条件下造价过高且难以实现。

    方案修改奠定城市发展基础

1899年5月4日，这份城市规划的第二稿推出。安治泰和锡乐巴的建议都得到了采纳。火车站向东进行迁移，取消了那个弧度极大的转弯，并重新设计了车站广场。天主教会则从总督府无偿地得到欧洲区与大鲍岛华人区相接处一个高地上3万余平方米的土地。当局还新设了一条从大鲍岛穿越市政广场直抵野战医院的道路。此外，火车站与大鲍岛之间的街区道路也重新进行了设计分割，公墓也转移到了东面的俾斯麦山东麓。规划中的工业用地、市场和天文台等也进行了相应的调整。

这一城市规划方案在1900年正式确定，除了在1904年建造警薄雾浓云愁永昼察公署，将两个街区合并为一个八角形时，进行了修改之外，在未来的10年里都基本得到了遵循。人文学者李明认为，这份计划的制定、完善，以及在后来的城市建设中被严格的执行和遵守，最终奠定了之后近半个世纪青岛城市发展的基础。而且这样一种严格的结果也使我们在100年后仍可以感受到这种的积淀所焕发着无限的生机。

                               原载2007年7月19日《青岛早报》刊出有删节

附：对早报《1898年青岛的第一份城市规划方案》的商榷   
    dracula 2007-07-19 14:20:07

    这篇文章有一份很大的地图。在文章的第二节第二段中的第一句话“在1898年10月出版的《胶州发展备忘录》书录了这一方案的总体规划图和相关的概要”。我觉得这会引起读者的误解，以为这张图片就是备忘录里的地图。其实这幅图片是德国1914年以后出版的一张明信片。我在一年多以前从拍卖网站ebay（电子港湾的德国网站）买下了这张明信片，这幅地图应该只是这张明信片的一个局部，因为这幅明信片，除了这些内容，就只剩下白边乐，没有其他东西了。上面的德语字其实充满了殖民涵义，不是很符合马列主义历史观的，呵呵。上面的德语意思是：为了青岛而战斗（右下角），国旗里面德语的中文意思为：“承担责任，完成义务，直到最终”。

    《胶州发展备忘录》，我手头有几期原件，在其中一期上也有地图，我不是这个专业的出身，但是，我对比相关的几幅同时期的地图，感觉差别不大，也就是比例尺，年号什么的应该有的基本元素什么都不缺。而这幅地图，按照我的理解，其实只是德国人纪念他们的殖民地陷落的一幅漫画形式的地图，它的出版年月甚至在1914年之后，又如何与1898年扯上关系？这种漫画形式的地图出版了好多种样式，我见过的有6种。那是当时的一种炫耀武功和贬低中国人的出版物，正八景的技术性材料一般是不会上明信片的，因为这些东西不是很符合大众的口味。这一幅地图很不完整，比方说，青岛的规划地图上面，怎么会没有大港、小港？一份纯技术性的文件，放一个德国国旗干什么？

    我这里还有一份1900年出版的1898年德国人根据一份中国式的手绘地图做的木刻版地图，对比一下，可以下结论，实际上这张明信片上的这幅地图，就是一份大杂烩，它融合1898年和1905年的手绘地图（这个地图至少有两个版本哦），它上面的Grundstueck这个词不是指的规划地块，就是地皮、地产的意思，硬生生的解释成规划地块，也太牵强了吧。

    另外，有些翻译还是明显错误，例如标注为“天后宫”的地方，德语原意为“沙滩饭店”，标注为“大鲍岛”的地方，德语原意为“大鲍口”，标注为“百货市场”的地方，原意为“市场大厅”,"栈桥“，应该译为”登陆桥“。另外还有诸多没有翻译的名称。

    另外，注意：国旗里面有1914年字样。